Идеальная система

Технологическое подключение к электрическим сетям должно проходить по типовому сценарию. Однако без различных «но» такая система, как и законы Ньютона справедливы только при определенных условиях.

Сама схема подключения на первый взгляд кажется не такой сложной. Заявитель должен обратиться в энергетическую компанию, которая заключает с ним договор. А далее ожидать непосредственного подключения.

Тем не менее, на деле из-за большого количества согласований и необходимых документов быстро и просто решить вопрос удается крайне редко. И зачастую объекты, которые построены и могут быть введены в эксплуатацию, не получают необходимую электроэнергию. В таком случае, можно посоветовать запастись терпением, а также вооружиться знанием своих прав и обязанностей энергетической компании.

В целом деятельность энергетических компаний регулируется Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861, определяющим порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электросетям.

Федеральный закон «Об электроэнергетике» дает определение понятию технологическое присоединение, а также поясняет, кто может его осуществлять и на каких правовых основаниях.

А постановление № 861 уже более детально описывает регламент и все мероприятия, необходимые для того, чтобы заявитель смог получить необходимую ему электроэнергию.

При идеальных условиях сценарий будет выглядеть следующим образом. Сначала в энергетическую компанию подается заявка на технологическое присоединение. Как пояснили в «Ленэнерго» саму форму заявки можно найти на сайте или получить ее бланк в клиентском центре.

К заявке прилагаются следующие документы:

  1. План расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;
  2. Однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации;
  3. Перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики;
  4. Копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства;
  5. Доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, в случае если заявка подается в сетевую организацию представителем заявителя.

В клиентском центре «Ленэнерго» проверяют весь комплект документов, а также дают все необходимые справки по тому, какие из бумаг следует донести. Также регламентирован ответ по внесенной заявке. В случае если она отправлена по почте, то ее рассмотрение длится не более 6 рабочих дней.

Но следует помнить, что запрос мощности более чем 750 кВт, должен быть согласован также с диспетчерским управлением, поэтому минимальный срок ожидания составляет около 30 дней. Тем не менее, он может быть и увеличен, так как законодательство дает право энергетической компании продлить срок согласования технических условий.

Сделано это в первую очередь потому, что необходимо взаимодействие и с другими организациями. Постановление № 169 позволяет прибавить к 30 отведенным дням еще и время, потраченное на согласования с остальными заинтересованными лицами. Но в большинстве случаев эти поправки касаются только крупных строителей.

Решение вопроса о том, в какую сетевую организацию подать заявку на присоединение, зависит от расстояния от границ участка заявителя до ближайших объектов электросетевого хозяйства.

Под расстоянием до объектов сетевой организации будет пониматься минимальное расстояние, которое измеряется по прямой линии от границы участка заявителя до ближайшего объекта электрической сети. Однако необходимо помнить, что класс напряжения, указанный в заявке, должен совпадать с классом объекта.

Если на расстоянии менее 300 метров от границ участка заявителя присутствует несколько сетевых организаций, то заявитель вправе направить заявку в любую из них. Но это правило не распространяется на тех, кто будет осуществлять технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

Само формирование технических условий может проходить как в филиалах энергетической компании, так и непосредственно в кабельной сети, которая на месте решает все нюансы прохождения трасс и установления линий.

Например, ОАО «Ленэнерго» производит подготовку технических условий на присоединение к электрическим сетям и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией — согласование их с системным оператором и со смежными сетевыми организациями.

Технические условия на присоединение к электрической сети определяют:

— схемы выдачи (приема) мощности;

— точки присоединения энергопринимающих устройств к электрической сети ОАО «Ленэнерго»;

— требования по усилению электрической сети ОАО «Ленэнерго»;

— расчетные значения токов короткого замыкания;

— требования к релейной защите, регулированию напряжения, противоаварийной автоматике, телемеханике, связи, изоляции и защите от перенапряжения;

— требования к приборам учета электрической энергии и мощности;

— иные технические требования, выполнение которых необходимо для присоединения энергопринимающих устройств заказчика к электрическим сетям ОАО «Ленэнерго» в СПб.

После формирования технических условий идет процедура их рассмотрения на предмет стоимости и объема требуемых работ. Далее следует подготовка договора, по которому сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационных и технологических действий для обеспечения энергией заявителя, а потребитель в свою очередь — оплатить их.

Проект договора на технологическое присоединение к электрическим сетям подписывается со стороны энергетической компании и направляется на ознакомление заявителю, который должен его подписать.

В случае если заявитель не направляет подписанный проект договора на технологическое присоединение к электрическим сетям, либо мотивированного отказа от его подписания, ранее поданная таким заявителем заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям аннулируется. Договор на технологическое присоединение к электрическим сетям будет считаться заключенным с момента получения сетевой организацией подписанного заявителем проекта договора.

После всех согласований проект будет включен в программу, формируемую на основании договоров. На этом этапе энергетическая компания выходит на исполнение обязательств по своей части технических условий. По факту их выполнения заявитель получает справку, а затем ожидает фактического присоединения объекта. Следующий шаг — это получение соответствующего акта, который будет означать разграничение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Сама процедура технологического присоединения носит однократный характер. Соответственно плата за нее взимается однократно.

Даже при изменении формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не требуется осуществления новой процедуры технологического присоединения или повторного внесения денежных средств.

Следует помнить, что баланс и эксплуатационная ответственность могут разниться в зависимости от того, хочет ли потребитель осуществлять эксплуатацию своими силами или отдать объект инженерной организации. Далее заявитель обязан собрать документы и акты о техприсоединении, о балансовой и эксплуатационной принадлежности и подать новую заявку на включение договора на транспорт электрической энергии.

При общении с сетевой организацией необходимо помнить, что она не вправе отказать заявителю в осуществлении технологического присоединения по причине отсутствия у нее технической возможности. Законодательством в сфере электроэнергетики не предусмотрено такого основания для отказа в технологическом присоединении.

Краеугольным камнем до последнего времени было распределение обязанностей между заявителем и сетевой организацией. Постановление № 759 внесло корректировки: теперь заявитель исполняет технические условия в границах земельного участка, а сетевая организация — за его границами. При этом сетевая организация должна урегулировать отношения с другими заявителями, встречающимися во внешней схеме электроснабжения.

Важным пунктом являются сроки самого технологического присоединения. Временное подключение на 6 месяцев сетевая компания обязана произвести за 15 рабочих дней. При запросе физического лица на мощность до 15 кВТ, а юридического до 100 кВТ — за 6 месяцев. До 750 Квт — 12 месяцев.

Тем не менее, сроки эти редко выдерживаются. В основном потому, что строительные нормы не согласованы с нормами технологического присоединения. И со всеми согласованиями сроки могут быть увеличены до полутра-двух лет. И далеко не всегда по вине энергетической компании. Например, «Ленэнерго» в таких случаях предлагает заключение дополнительного договора на последних сроках строительства.

Работа над созданием идеальных условий, где проблема подключения к распределительным сетям прекратит быть проблемой, ведется не первый год. Большинство постановлений, отвечающих за регулирование данной деятельности, не раз претерпевали различные изменения. Но пока человеческий фактор и большое количество процедур по согласованию технологического подключения даже небольших объектов увеличивают сроки ожидания в разы.

Однако явный сдвиг в сторону облегчения и ускорения всей процедуры для малого и среднего бизнеса был сделан благодаря постановлениям Правительства Российской Федерации №№ 118, 119 от 14 февраля 2009 года и № 334 от 21 апреля 2009 года.

Так, плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), вне зависимости от наличия или отсутствия технической возможности, устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей. А для субъектов малого и среднего предпринимательства при присоединении энергопринимающих устройств максимальной мощностью свыше 15 кВт и до 100 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности) оплата технологического присоединения может осуществляться с рассрочкой на срок до 3 лет с даты фактического присоединения с внесением авансового платежа в размере 5 процентов размера платы за технологическое присоединение без выплаты процентов. Несмотря на то, что реформаторская деятельность в сфере упрощения процедуры технологического присоединения к электросетям ведется уже давно, этот вопрос пока так и остался одним из наиболее острых. А сама проблема постепенно переходит в разряд «хронических заболеваний», тормозя развитие малого и среднего бизнеса.

Александра ФИЛИППОВА

Глоссарий

«Потребители электрической энергии» — лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

«Сетевые организации» — организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

«Акт разграничения балансовой принадлежности электросетей» — документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям, определяющий границы балансовой принадлежности.

«Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон» — документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства.

«Граница балансовой принадлежности» — линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

«Точка присоединения к электрической сети» — место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации.